习近平：推动高质量发展 构建新发展格局

在北影节上举办的“中外合拍电影进行时”论坛上，习近新《功夫熊猫3》出品方东方梦工厂CEO方淦透露，习近新《功夫熊猫3》原定2016年3月中旬上映，“但我们认为可能会错过中国春节档期，最后跟美方协调，找了双方都能接受的时间1月29日。

但是因为近年来人民对医疗的服务需求呈现爆发式增长，平推医疗费用也不断提高，平推因此实际上国家财政对公立医院的投入占公立医院收入的份额呈现出下降的趋势。以政策性金融改革为抓手，动高“破冰”公立医院改革从上面的分析可以看出，动高当前公立医院的发展仍然存在较强的盲目性，医疗费用过高、医院负债过大、国家补偿明显不足等问题日益显现，公立医院改革的步伐一直迟缓。

质量展格二是通过社会资本的形式积极承接公立医院的转制改制。支持社会资本注入非营利性的社会医疗机构改革积极推进产业基金、发展股权融资等形式改革。近年来，构建公立医院的不断建设和设备提升，反过来也给人们的医疗成本带来较大压力。

但是，习近新目前我国医疗卫生改革的资金落实仍然不够到位，实际上大部分地区公立医院改革的配套资金仍然无法及时与足额地落实到位。主要针对公立二级专科医院，平推通过政策性金融资本介入，平推补给专科医疗机构的服务薄弱环节，同时积极拓展老年人的康复保健、护理等健康服务业领域，形成“医养结合”的新格局。

随着我国经济进入“新常态”时期，动高政府公共财力支出的增长压力变得更大。

通过政策性金融引导公立医院转制改制，质量展格有助于减轻政府财政压力，质量展格优化医疗投入资本的结构，对于我国公立医院的可持续发展以及控制医疗费用都有重要的促进作用。对此可考虑采取“区间弹性定价”，发展尽快形成科学的收益分配模型，即建立一种动态调整的定价机制，形成长期稳定的投资回报上下限。

构建三是尽快出台PPP分行业或领域操作指南。应尽快从法律层面和部门权限的划分上，习近新明确其职责和分工，构建有效的PPP组织管理体系。

可以说，平推PPP顶层设计的架构已基本就绪。如对于铁路、动高轨道交通等项目，动高由于投资巨大、回收期限较长，投资方往往要求捆绑地上物业开发，但按《物权法》及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，商业等各类经营性用地必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。